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不同類型的違法建筑對強(qiáng)制拆除行為定性的影響

來源:蘇州伊諾爾拆除公司 發(fā)布時(shí)間:2019-12-09 11603 次瀏覽

事實(shí)上,由于違法建筑類型的不同,在執(zhí)法實(shí)踐中,以上文違法建筑分類的第五種按照違法建設(shè)客體影響的法益的分類方法為例,違法建筑的類型往往與相關(guān)的執(zhí)法部門的職能范疇相契

  事實(shí)上,由于違法建筑類型的不同,在執(zhí)法實(shí)踐中,以上文違法建筑分類的第五種按照違法建設(shè)客體影響的法益的分類方法為例,違法建筑的類型往往與相關(guān)的執(zhí)法部門的職能范疇相契合,例如市容環(huán)境類的由環(huán)保局或者市政部門管制,規(guī)劃管理類的一般由城市規(guī)劃局管理,公共交通類的多數(shù)由交通部門管制等,細(xì)分的領(lǐng)域大多數(shù)由相關(guān)主管部門來出臺(tái)更為詳細(xì)和具體的辦法來加以管制。對強(qiáng)制拆除違法建筑行為而言,盡管都是拆除,但由于違法建筑屬性的不同,在實(shí)際情況中,不同機(jī)關(guān)對強(qiáng)制拆除行為本身的定性卻有認(rèn)識(shí)的偏差,所以造成執(zhí)法程序相對混亂的局面。

違法建筑拆除

  細(xì)數(shù)關(guān)于強(qiáng)制拆除違法建筑的法律法規(guī),較為早期出臺(tái)的如 80 年代的《城市規(guī)劃條例》、《土地管理法》還有 90 年代的《城市規(guī)劃法》等,此時(shí)拆除對象只是簡單的限定為違法建筑物和構(gòu)筑物或者在違法使用的土地上新近修建的建筑物和其他設(shè)施,而隨著1998年《廣告管理?xiàng)l例施行細(xì)則》的實(shí)施,強(qiáng)制拆除的對象開始擴(kuò)大到非法張貼的廣告等。隨著現(xiàn)在執(zhí)法范圍的擴(kuò)大,強(qiáng)制拆除的對象也日益廣泛化,可見強(qiáng)制拆除的對象發(fā)展與城市發(fā)展的需求是息息相關(guān)的。但是就早期到現(xiàn)在的發(fā)展來說,城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)的違法建筑一直都保持著大部分的比重,是執(zhí)法實(shí)踐的難點(diǎn)和重點(diǎn),而像違法的戶外廣告等拆除對象就相對處于比較邊緣化的地位,行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制拆除程序也表現(xiàn)出了這一點(diǎn)。

  就不同類型的違法建筑來看,行政機(jī)關(guān)在面臨不同的違法建筑時(shí)如何實(shí)施強(qiáng)制拆除程序做出的反應(yīng)是不同的,對強(qiáng)制拆除行為的定性存在著認(rèn)識(shí)上的偏差。規(guī)劃建設(shè)類的違法建筑的強(qiáng)制拆除的定性基本不存在爭議,行政機(jī)關(guān)都嚴(yán)格地依照行政強(qiáng)制法,遵循法律中規(guī)定的行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序處理此類違法建筑。但在市容管理類的違法建筑強(qiáng)制拆除中,有不少地方行政機(jī)關(guān)將其歸入自強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問題研究 違法建筑的類型與強(qiáng)制拆除行為的關(guān)聯(lián)己行政處罰的職權(quán)中,拆除行為有了制裁性的意味。例如蘇州市管城回族區(qū)城市管理行政執(zhí)法局在官網(wǎng)上發(fā)布的行政執(zhí)法依據(jù)結(jié)果中,對于達(dá)不到城市容貌與環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;不符合市容要求的臨街建筑物、構(gòu)筑物設(shè)施;在街區(qū)或者戶外等設(shè)置的廣告或者懸掛的非廣告類宣傳品不符合城市規(guī)劃和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的,逾期未改造或拆除的違法建筑,以上這些違建的強(qiáng)制拆除都屬于行政處罰的類別。

  之所以對違反建筑采取行政處罰的處理機(jī)制,拆除公司小編認(rèn)為,行政機(jī)關(guān)可能多數(shù)是考慮到該領(lǐng)域內(nèi)的違法建筑往往是一些小型的、簡易的如廣告、燈箱或匾幅等的價(jià)值不高的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施,與城鄉(xiāng)規(guī)劃類的房屋類建筑不同,適用行政強(qiáng)制程序會(huì)降低執(zhí)法效率,才歸類為行政處罰程序。還有涉及公共交通安全類的違法建筑強(qiáng)制拆除行為,有不少是在危及公共安全的緊急情況情形下采取的強(qiáng)制拆除措施,行政機(jī)關(guān)將此類拆除與行政強(qiáng)制措施的特性相混淆,在執(zhí)法實(shí)踐中大多按行政強(qiáng)制措施的實(shí)施程序來處置。強(qiáng)制拆除的定性是否可以依據(jù)不同類別的違法建筑做出不同的判定,是否可以因不同屬性的違法建筑而蘊(yùn)含價(jià)值的不同就改變強(qiáng)制拆除行為本身的定性,筆者認(rèn)為,此種做法與法律規(guī)定是存在沖突的,有關(guān)定性的分析,下文會(huì)詳細(xì)展開。 強(qiáng)制拆除違法建筑的法律問題研究 違法建筑強(qiáng)制拆除行為的法律屬性分析。

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